文：林筱珺、劉子寧
「滑手機」就能幫台灣做外交，還能提升台灣的國際能見度？剛滿30歲的郭家佑是「台灣數位外交協會」（以下簡稱TDDA）理事長，用Z世代共感的創新數位外交方式，在國際間替台灣建立起溝通橋樑；證明台灣不是只能金援外交，還能累積更強大的「人脈存摺」，為台灣的外交途徑打開新的可能。
Photo Credit - 數位外交行動計畫FB
一張蔡英文總統與印度總理莫迪乾杯的「奶茶外交」網路梗圖，在印度社群獲得逾2000次按讚和700多次轉發；第二屆《World Cup Taiwan》（2021台灣國際友誼足球賽）的線上賽事轉播，有近4萬人次的全球網友觀看⋯⋯這些創新又有創意的國際串聯行動從哪來？他們是如何幫台灣打開與世界連結的可能性？
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科索沃經驗：跳脫台灣本位思考，參與重於給予
2021年5月TDDA剛舉辦3週年成果發表會，分享他們在歐洲、東南亞、大洋洲及中南美洲的國際外交合作經驗與知識。這個NGO組織的成立，得先回到當年一個未滿30歲的女孩郭家佑，2018年隻身前往「全世界最新的國家」——科索沃倡議獨立網域的故事。
受到過去曾在歐洲人權組織工作的經驗啟發，郭家佑有感於台灣在國際上的話語權不多，親身參與科索沃當地事務，希望替台灣建立起更多的國際信任感。「科索沃的處境跟台灣很像，我們都是在國際上沒有被完全承認的國家。」位於歐洲巴爾幹半島上的科索沃，2008年由塞爾維亞獨立，200萬人口相當於台灣一個縣市等級，網路普及率卻非常高，對郭家佑來說是個很好的實驗據點。
當時有台灣有3人團隊當作後盾，郭家佑一人走訪科索沃的政府單位、NGO企業及學校，號召當地志工夥伴籌備網域論壇、走訪大專院校巡迴演講。「我不是以旅行的角度認識這個國家，而是認真參與他們各種社會階層的生活，用第三者的角度了解各社會機構和人際間的關係。」郭家佑坦言，一開始設定將當地政府互相串聯為目標，就像玩遊戲想看能打到第幾關，大家都覺得她瘋了。
後來舉辦的數位互動展「Kosovo NEXT10」（2018台灣科索沃共同未來展），引起科索沃當地媒體和政府官員的踴躍響應；直到返台3年後，郭家佑仍接獲英國媒體的詢問。「我是一個台灣人，但我在回答科索沃數位發展的看法，我要的就是這個。」台灣曾經在科索沃爭取數位民主、數位進程中扮演了一個重要的參與角色，這樣的「參與重於給予」，便是TDDA致力推動的公眾外交思維。
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無國界社群找共同價值，幫台灣累積人脈存摺
2021年3月，TDDA招募60名志工卻收到260份以上的履歷，顯示台灣大眾參與民間外交的意願相當高，只是不知道從何踏入。成員進一步分享，參與社群平台上有興趣的國外社群話題、和不同國家的人互動，其實就是社會大眾參與國際外交事務的入門磚，替台灣與國際社群建立起平等互惠的夥伴關係。
郭家佑笑稱TDDA的角色很像「黏著劑」，不斷地將各種政府也不知道怎麼做的國際關係串聯起來。例如索羅門2019年與台灣斷交，影響社會大眾對斷交國家的負面觀感，便在索羅門網路世界製作台索友好的內容，在索羅門與台灣社群媒體觸及達90萬人次。無論台灣的國際外交情勢如何變化，TDDA在做的便是在民間幫助台灣建立公眾外交的基礎，維持良好的互動和管道，
「COPA足球賽（現更名為World Cup Taiwan）和志工計畫，算是我們最成功的兩個案例。」2020年受疫情影響，TDDA轉而關注在台外國人，而World Cup Taiwan足球賽是在台拉丁美洲人凝聚情感的重要活動。「台灣對足球的熱衷程度沒有其他國家高，但是拉丁美洲卻是邦交國裡占比最高的區域，關係很密切。」TDDA與宏都拉斯的主辦方黃賀南（Fernando Ramos）連續兩年合作，不僅舉辦賽事、訪談球員，更細緻地在賽前舉辦記者餐酒會，串聯拉丁美洲相關團體、掌握意見領袖的名單，讓已連續舉辦8年的足球賽，成為台灣與國際社群互動的媒介。
值得一提的是志工計劃，包含挪威、吐瓦魯及國際學生專案等；其中挪威專案的緣起，是一群旅居挪威的台灣人，2018年因居留證議題而主張國籍認同權，即使長達4年的訴訟最終遭法院拒絕受理而告終；TDDA曾在2020年舉辦3場台挪威文化交流活動、成立台挪交流平台、在台挪威國慶遊行活動等等，吸引近百人參與遊行及挪威當地媒體報導，仍然為台灣塑造出溫暖形象、主動參與事件的過程。
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務實的NGO：財務及組織制度化的挑戰
外界看TDDA，總認為團隊成員經常出國，組織財務狀況應該不錯；殊不知當年從科索沃返台，草創時期因租不起辦公室，成員輪流窩在咖啡店、郵局和銀行工作的狀況，直到一兩年後，仍然有存款只剩2萬的窘境。
即是面臨財務壓力，郭家佑仍希望挑戰組織制度化管理，讓組織持續壯大，並且特別在招募時多談一點組織文化：「我們組織文化比較特別，大家可能認為NGO都很溫暖、正向善良，但我們很務實，進來就是做事情。」
除了少數的募款金額，TDDA收入來源多為幫其他單位做國際社群代操、海外聯繫等。例如建立台越醫療社群平台，拍攝網路談話節目、連結台越醫療援助等經驗，成功提升越南民眾對台醫療的信任感及台越合作關係。另外也與Facebook合作數位外交青年志工培訓計畫， 5年預計培育出400名具有跨國溝通技巧、國際社群操作技能的人才，讓台灣企業與政府、非營利部門都有走進國際的基本戰力。
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未來計畫：串聯者角色，將「國際關係」存進台灣戶頭
「國際工作就是不斷地遊說對方一起做什麼事情，每次讓別人信任我和組織，這件事情會讓我有收穫、有快樂。」郭家佑和TDDA像是串聯世界與台灣的角色，除了透過數位外交找出與全球不同社群的共同價值、建立信任感之外；TDDA也發現，台灣政府過去花了許多獎學金讓國際學生來台念書，卻鮮少協助建立起更深度的連結。
TDDA希望努力的目標，是接觸更多來台的國際學生，與他們創造出更密切友好的關係；讓學生的在台體驗是好的，並加強他們後續返國後的追蹤。像是去年布拉格市長茲德涅克·賀吉普（Zdenek Hrib）來台，她在訪問中問及為何對台灣如此友好，原來市長的學生時代曾在台灣念書，因此對台灣的印象很好。
「我們在把對台灣有用的人際關係存進戶頭裡，台灣的各個政府、非政府單位若需要國際宣傳、辦活動，就可以來TDDA的存摺領『國際關係』出來用。」TDDA的人脈存摺隨著組織壯大而持續增長，藉著與各國社群組織「小編」們強大的社群互動關係、實際參與在地化社群的經驗know-how，在民間用軟實力外交，將繼續為台灣打開一道道友誼的國際任意門。
已成為關鍵評論網專欄作者的台灣數位外交協會，「讓世界看見台灣的價值，網路就是最快的方法」台灣數位外交協會致力於推動參與式的公眾外交思維。秉持「參與，比給予更重要」的精神，以實質參與、社群在地化的方式，執行提升台灣國際社群行動的多國專案。看台灣數位外交協會更多文章
責任編輯：江怡蘋
核稿編輯：王銘岳